行政案件提审政策的演变是研究中国法治发展的重要内容之一。自1989年《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）颁布以来，该法的修订对行政案件的提审制度产生了深远的影响。本文旨在探讨行政诉讼法修改前后的变化，分析提审制度的变迁及其背后的原因和意义。
一、《行政诉讼法》的出台与初期的提审制度
- 背景介绍
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在1980年代末期，为了保障公民、法人或者其他组织的合法权益，规范行政机关的行为，加强社会主义民主与法制建设，全国人大常委会制定了《行政诉讼法》。
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初期提审制度的特点
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根据原《行政诉讼法》的规定，上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审行政案件；上级法院发现下级法院判决错误的，有权进行审判监督。这一规定为上级法院提审提供了法律依据。
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相关案例分析
- 在“田永诉北京科技大学案”中，最高院通过提审程序撤销了北京市海淀区人民法院的一审判决，改判学校应为田永颁发毕业证及学位证书。此案体现了提审制度在纠正错误裁判上的作用。
二、《行政诉讼法》的两次重要修订
- 第一次修订（1999年修正）
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为了适应社会发展的需要，解决实践中的新问题，全国人大常委会于1999年对《行政诉讼法》进行了修正。其中，关于提审的内容没有实质性改变，仅有一些文字调整。
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第二次修订（2014年全面修订）
- 随着我国法治建设的不断深入，为了更好地保护当事人的诉讼权利，提高司法效率，全国人大常务委员会于2014年对《行政诉讼法》进行了全面的修订。此次修订对提审制度做了较大的改动。
三、《行政诉讼法》修订后的提审制度改革
- 新提审制度的主要特点
- （a）
- （b） 扩大了上级法院提审的范围，增加了“可能对类案处理产生普遍影响的”情形，有利于统一裁判标准。
- （c） 明确了提审应当适用二审程序，提高了纠错效率。
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（d） 新增了检察院抗诉后法院必须进行再审的要求，强化了对行政权力的监督。
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相关案例分析
- 在“徐香兰等四人诉宁波市鄞州区横溪镇人民政府不履行法定职责案”中，浙江省高级人民法院根据《行政诉讼法》的新规定提审了该案，并作出了终审判决，维护了申请人的权益。
四、总结与展望
- 提审制度的历史演进反映了我国法治建设的逐步完善和深化，体现了依法治国的基本方略。
- 提审制度的改革不仅有助于提升行政审判的质量和效率，也增强了司法公信力和权威性。
- 未来，随着法律法规的不断完善和社会的发展进步，提审制度将继续发挥其在促进司法公正和保障当事人合法权益方面的重要作用。
综上所述，通过对行政案件提审政策的梳理和对比，我们可以清晰地看到《行政诉讼法》修改前后提审制度的显著差异以及这些变化对中国法治进程的重大影响。作为一项重要的诉讼救济手段，提审制度将在今后的实践中继续发展和丰富其内涵，以满足人民群众日益增长的司法需求。
